滎經縣人民政府辦公室關于印發滎經縣2019年農村道路交通安全管理工作規范化實施方案的通知

日期: 2019-05-10 來源: 縣政府辦
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索 引 號 008882036/2019-00647 主題分類 政府文件
發布機構 縣政府辦 發文日期 2019-05-10
文  號 滎府辦發〔2019〕15號 主 題 分 類 政府文件

滎經縣人民政府辦公室文件

滎府辦發〔2019〕15號

滎經縣人民政府辦公室

關于印發滎經縣2019年農村道路交通安全管理工作規范化實施方案的通知


各鄉(鎮)人民政府,縣級相關部門:

  經縣政府領導同意,現將《滎經縣2019年農村道路交通安全管理工作規范化實施方案》印發你們,請認真遵照執行。

 

滎經縣人民政府辦公室

2019年5月10日


滎經縣2019年農村道路交通安全管理工作

規范化實施方案


為深入貫徹落實四川省人民政府《關于進一步改進和加強農村道路交通安全管理工作的指導意見》(川辦發〔2018〕90號)文件精神,進一步提升農村道路交通安全治理水平,助推鄉村振興戰略深入實施,堅決防范和遏制農村地區道路交通安全事故,切實保障人民群眾生命財產安全,結合實際特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對安全生產工作的重要指示精神,認真落實省委十一屆四次全會部署,提升農村道路交通安全治理能力和治理水平,改進和加強農村道路交通安全管理工作手段和措施,全面建成農村道路交通安全管理工作機制。

二、基本原則

堅持屬地管理。農村道路交通安全管理的組織、協調等管理工作均實行轄區負責制,縣級負總責,鄉(鎮)級主責主抓。堅持部門聯動。部門嚴格履行自身職能職責,積極協調聯動,從農村道路交通安全各個環節綜合施治。堅持社會共治。動員社會各方面積極參與,形成農村道路交通安全管理合力。

三、工作目標

建立常態化農村道路交通安全管理隊伍,各鄉(鎮)農村道路交通安全管理工作實現經費保障到位、人員落實、制度健全、機制完善、管理有序、考核逗硬;進一步完善農村道路交通安全設施,增強農村群眾交通安全常識和法治意識;各類交通違法行為明顯減少,一般交通事故明顯下降,有效遏制較大交通事故,堅決杜絕重特大交通事故。確保農村道路交通和諧、有序、協調發展。

四、加強領導,建立健全工作機構

農村道路交通安全管理工作實行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和縣級領導包鄉(鎮)、包交通主干道,鄉(鎮)領導包村、包農村公路,村(社區)干部包車輛、包路段、包駕駛人的“掛包幫”責任機制,縣、鄉(鎮)分別成立農村道路交通安全管理工作常設機構。

縣農村道路交通安全管理工作領導小組(以下簡稱“縣交管工作領導小組”),由縣政府縣長任組長,縣委聯系領導、縣政府分管副縣長任副組長,縣目督辦、縣公安局、縣交通運輸局、縣應急管理局、縣農業農村局、縣財政局、縣文化體育和旅游局、縣教育局等相關單位主要負責人為成員,負責全縣農村道路交通安全管理工作的指揮、協調、督導檢查和考核工作。縣交管工作領導小組下設辦公室(以下簡稱“縣交管辦”)在縣公安局,由縣交警大隊大隊長盧懷彬任辦公室主任,負責牽頭組織開展日常工作。

各鄉(鎮)要對應成立農村道路交通安全管理工作領導小組,設立“農村道路交通安全管理辦公室”(以下簡稱“鄉(鎮)交管辦”),由鄉(鎮)人民政府鄉(鎮)長任組長,分管副鄉長任辦公室主任,轄區派出所負責人任辦公室副主任,負責轄區內道路交通安全管理日常工作,鄉(鎮)交管辦要確定4名專人開展日常工作(由鄉(鎮)工作人員和轄區派出所民警組成)。每個村至少聘請2名交通安全勸導員(可由村、組干部兼任),協助鄉(鎮)交管辦開展工作。

五、落實責任,建立完善工作機制

(一)落實日常巡查制度。鄉(鎮)交管辦、村勸導員每月在重點路段、重點時段開展交通安全巡邏管控勸導不少于10天,聯合派出所開展交通違法整治每月不少于3次,及時糾正交通安全違法行為,消除交通安全隱患。同時,做好糾正違法行為檢查工作臺賬,并及時錄入農村交管信息平臺。

(二)嚴格執行例會制度。縣交管工作領導小組每月組織成員單位至少召開一次例會。例會主要對各鄉(鎮)每月、每季度開展工作情況進行總結評比考核,研究鄉(鎮)開展工作存在的突出矛盾和問題。各鄉(鎮)交管辦每月至少召開一次例會,由鄉(鎮)交管辦主任召集轄區派出所、學校等相關單位以及交通安全勸導員、駕駛員代表等人員參加,對上月工作進行總結通報,對交通安全法規、政策措施、相關會議精神進行傳達學習,對下一步工作進行安排部署,并在每季度末月例會上對考核獎懲情況進行兌現。

(三)完善應急救援體系。各鄉(鎮)、縣級有關部門要加強溝通協作,進一步建立健全農村道路交通應急處置機制,完善應急救援預案并定期進行演練。各鄉(鎮)交管辦對造成重大傷亡、產生重大社會影響、需要聯合相關部門共同實施救援的農村道路交通事故,要在第一時間啟動應急救援預案。涉及單位及負責人要嚴格按照預案的規定履行職責,因人員不到位、工作不負責等造成事故附加損失的,特別是造成較大及以上附加損失的,嚴格追究相關責任。

六、明確職責,確保工作責任落實

縣交管辦:負責對全縣各鄉(鎮)交管辦主任進行業務工作培訓,并對各鄉(鎮)交管工作進行業務指導、檢查、信息資料收集匯總,每季度、年終會同縣目督辦、縣應急管理局、縣交通運輸局對鄉(鎮)交管工作進行考核。

縣公安局:負責履行《中華人民共和國道路交通安全法》賦予的車輛牌證、駕駛證的核發及審驗和管理,指導各鄉(鎮)做好農村道路交通安全管理工作,對需要采取強制措施的交通安全違法行為人及時依法實施強制措施。明確派出所為轄區農村道路執法主體,協同鄉(鎮)交管辦建立常態管理體制,并將此項工作納入公安工作重要考核內容。

縣交通運輸局:負責農村客運發展規劃,加強農村客運的管理,合理安排運力,切實解決群眾乘車難的問題;負責指導縣、鄉、村道路安全防護設施、警示標志的設置和安裝,危橋險路隱患的整治;負責營運駕駛員的運輸知識培訓、考核、發放有關證件等工作。

縣財政局:做好農村道路交通安全管理工作經費保障,確保農村交管工作順利開展。

縣農業農村局:加強對農機車輛的安全監管,履行對拖拉機牌證及駕駛證的核發、審驗、管理、定期進行安全技術檢驗的職能,杜絕向未進公告目錄的拖拉機核發牌證。

縣教育局:抓好農村中小學校創建交通安全學校活動,把交通安全教育列入教學內容,經常性開展交通安全教育活動,加大學生乘坐車輛管理。

縣級其他相關部門:負責對與本行業、系統相關涉及農村道路交通安全的行為、事件進行監管和整治。

鄉(鎮)交管辦:切實履行農村道路交通安全管理工作綜合管理職能,制定每年度本轄區道路交通安全工作要點并組織實施;組織開展道路交通安全宣傳教育,建立本轄區機動車及駕駛員信息臺賬,實行車輛、駕駛員信息化管理;組織開展經常性的安全巡查管控,積極配合相關部門開展安全隱患排查整治工作;協助轄區派出所強化農村道路交通秩序管理,協助辦理機動車、駕駛證及機動車年檢等相關車管業務,協助做好交通事故現場維護、善后調解處理工作;負責轄區內農村客運發車站(點)的日常安全管理工作和開展轄區內農村道路安全巡查。

鄉(鎮)交管辦專職人員:負責轄區內日常交通安全巡邏管理工作,每月會同轄區派出所及相關部門對重點單位、時間、人員(學生回家、返校,趕集日,紅白喜事及春運等重大節假日)開展日常交通安全檢查不少于3次;定期對本鄉(鎮)轄區公路沿線進行巡查、清理、整治,營造良好的交通安全環境。在委托(授權)范圍內處理交通違法行為,超過委托(授權)范圍的及時向公安交警部門移送報告;認真履行鄉(鎮)街道和停車場秩序管理職能,組織好區間車輛的周檢,督促車輛有序進出站,把好站門做好“七查”(即:查準駕、日趟檢、危險品、保養證明、人貨混裝、貨運車輛違章載人);隨時掌握本鄉(鎮)轄區內的各種治安、交通安全動態,協助公安機關偵破刑事、治安交通案件;保護發生在本鄉(鎮)轄區內的交通事故現場,積極搶救傷員并及時報警;指導、檢查各交通安全勸導員的工作,總結、推廣好的管理經驗,及時向鄉(鎮)人民政府反饋情況。

村交通安全勸導員:負責本村(社區)日常交通安全巡邏管理,重點單位、時間、人員(學生回家、返校,趕集日,紅白喜事及春運等重大節假日)的交通安全監控;定期對本村(社區)公路沿線進行巡查、清理、勸導整治,營造良好的交通安全環境;排查登記本村(社區)道路交通安全隱患,汛期實行日排查報告制度,并及時向鄉(鎮)交管辦匯報,協助鄉(鎮)交管辦在道路安全隱患處設立警示標志;及時登記轄區內新增的機動車、駕駛人信息并報鄉(鎮)交管辦;協助轄區派出所、專職交通管理人員完成其他農村道路交通安全管理工作。

七、強化建設,推進規范化管理

(一)辦公場地。各鄉(鎮)要統籌落實鄉(鎮)交管辦不少于15平方米的業務辦公場地;未臨國、省道的鄉(鎮)交管辦可與其他部門合署辦公或租用不少于10平方米的辦公業務場地。

(二)執勤點、勸導點、勸導員。各鄉(鎮)交管辦執勤點、勸導點、勸導員覆蓋率達100%,至少有一個規范化執勤點和交通安全宣傳墻。同時,每個行政村均掛牌成立勸導點,至少聘請2名安全勸導員。

(三)經費構成及保障。人員補助經費:鄉(鎮)交管辦工作人員和農村道路交通安全勸導員補助經費由縣財政專項安排,通過縣交管工作領導小組辦公室核撥,補助經費實行銀行打卡發放。鄉(鎮)交管辦日常工作運行經費:年初通過縣財政核撥到縣交管辦統籌使用,主要用于開展宣傳、有獎舉報、鄉(鎮)交管辦日常辦公和執法執勤等相關支出,嚴格實行專款專用,不得挪用。鄉(鎮)農村道路交通安全管理工作績效考核獎勵經費:通過績效考核組開展考評后由縣交管工作領導小組辦公室每季度兌現到各鄉(鎮)用于農村道路交通安全工作支出。

(四)辦公用具。鄉(鎮)交管辦配備辦公桌一張、電腦一臺、照相機一臺,攝像機(選配)、錄音筆(選配)、反光背心等按實際情況配備。

(五)著裝要求。鄉(鎮)交管辦工作人員上路檢查時統一著反光背心、佩戴工作證。

八、加強管理,打造農村安全道路

(一)加強宣傳,營造良好工作氛圍。各鄉(鎮)、縣級相關部門要廣泛宣傳農村道路交通安全相關的法律法規和安全知識,提高農村地區群眾的交通安全意識。一是各鄉(鎮)人民政府是農村交通安全宣傳教育的主體,要把交通安全教育和交通安全法律法規等內容寫入村規民約之中,經常組織本轄區駕駛員、車主開展交通安全教育學習,在主要道路、學校、場鎮、車站及人口密集場所開設張貼永久性宣傳標語牌、欄,努力提高全民交通安全意識。二是縣公安、縣交通運輸、縣農業農村等部門要加強指導,并向媒體、鄉村、學校提供交通安全教育資料素材。縣教育部門要抓好農村中小學校創建交通安全學校活動,把交通安全教育列入教學內容,經常開展交通安全教育活動。三是充分利用鄉(鎮)“村村通大喇叭”工程加大交通安全知識宣傳,積極搭建農村道路交通安全知識宣傳平臺,全方位、多角度、深層次地開展農村道路交通安全知識宣傳,營造濃厚的交通安全學習氛圍。

(二)深入開展農村道路交通安全專項整治。加強對農村面包車的管理,組織鄉(鎮)交管員和安全勸導員進村入戶,與轄區面包車車主逐一簽訂安全承諾書和責任書,進行宣傳提示教育,確保每輛面包車都有專人對口負責管理。加強農村摩托車管理,突出對無證駕駛、駕乘人員不帶頭盔、超員等違法行為的勸導查處力度。加強農村電動自行車和低速電動車管理。縣級相關部門要依據自身職能職責,加強對電動自行車和低速電動車生產、銷售、維修市場主體的監管,從源頭管住超標、改裝的電動自行車和低速電動車,同時,大力開展交通事故責任深度追究,依法追究生產銷售企業連帶賠償責任。加強變型拖拉機監管,縣農業農村局、縣市場監管局、縣公安局等相關部門要加強生產、銷售、維修等監管,加大變型拖拉機路面違法行為的查處力度,堅決打擊機動車懸掛套用、假冒拖拉機號牌等違法行為,杜絕增量的同時,建立退出機制,逐步消減存量。同時,縣級相關部門要找準重點違法行為的重點路段、重要時段,認真落實“一對一”監管責任,嚴格實行“人盯人、人盯路、人盯車”管理機制,努力形成嚴管重治的高壓態勢。

()開展事故快處快賠。創新道路交通事故在線定損、在線理賠服務,推動實現道路交通事故處理全流程“ 一站式”服務。在完善鄉(鎮)交管員、農村交通安全勸導員制度的基礎上,探索建立事故協理員隊伍,現場快速協調處理農村地區輕微車輛損失事故。有條件的鄉(鎮)要建立道路交通事故保險理賠服務中心,開展快處快賠。探索建立“線上線下”相結合的快處快賠模式,利用移動終端和互聯網技術,大力推廣應用道路交通事故互聯網在線快速處理平臺。對僅造成車輛損失的事故,采用互聯網在線平臺采集上傳信息、推送事故電子文書模式;對造成人員輕微受傷的交通事故,充分發揮鄉(鎮)調解中心作用,采用快速處理、調解一體化模式。

()臺賬建立及臺賬信息交流。機動車臺賬。登記內容包括:車牌號碼、所有人、車型、登記日期、檢驗有效期日期、聯系電話、使用性質和主要運輸情況等。面包車、接送學生車輛等重點車輛臺賬要及時更新,其它車輛臺賬每季度更新一次。駕駛員臺賬。登記內容包括:駕駛員姓名、駕駛證號碼、住址、準駕車型、初次發證日期、有效期、聯系方式。臺賬每季度更新一次。道路臺賬。登記內容包括:本鄉(鎮)鄉村道路基本情況,每一條鄉村道路的名稱、長度、寬度,道路等級、路面類型,起點、終點的地名,主要通行哪些類型車輛、主要用途等。交通安全隱患排查臺賬。登記內容包括:隱患排查內容及時間、整治建議、上報情況、整改情況及具體隱患銷號時間。交通事故情況。登記內容包括:報案基本情況、現場情況、處置情況、結案時間。勤務臺賬。登記內容包括:時間、地點、勤務類型、勤務交接、工作情況。工作日志。登記內容包括:每日工作動態、工作內容,值班人員、突發情況、應急措施等。臺賬管理。所有臺賬由鄉(鎮)交管辦具體負責,建立電子臺賬和紙質臺賬,電子臺賬通過網絡與當地派出所實行信息共享,臺賬信息每季度定期更新一次。所開展的各項工作都要圖文相結合,以簡報形式及時上報縣交管辦,同時錄入農村交管應用平臺。

九、嚴格考核,嚴肅追究相關責任

縣政府將定期、不定期對各鄉(鎮)和縣級相關部門落實農村道路交通安全工作責任情況進行監督檢查。各鄉(鎮)、縣級各部門要經常深入一線加強道路交通安全工作指導,建立和完善農村道路交通安全工作考核制度。縣交管辦要牽頭組織縣目督辦、縣應急管理局、縣交通運輸局組成考核組,采取自查和隨機抽查相結合方式,按照農村道路交通安全管理工作考核考評細則對各鄉(鎮)及其交管辦工作開展情況進行季度和年終考核考評;考核成績納入鄉(鎮)工作年度績效考核。鄉(鎮)交管辦要負責組織轄區派出所、交警會同交通運輸等部門每季度對交管辦工作人員、勸導員進行考核。對因管理不到位、工作不負責任、推諉扯皮不作為造成事故的,特別是造成較大及以上事故或影響特別大的事故責任人和責任單位,嚴格追究相關責任。

信息公開選項:主動公開

滎經縣人民政府辦公室                                                  2019年5月10日印


《滎經縣2019年農村道路交通安全管理工作規范化實施方案》政策解讀公開網址:

http://www.dbbixd.live/gongkai/show/20191025154601-32910-00-000.html

主辦:滎經縣人民政府 承辦:滎經縣人民政府辦公室 維護:滎經縣人民政府辦公室信息室 電話:0835-7622252

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